TCX | 碳學堂

2024 臺灣正式邁向碳有價時代，並確定於 2026 年開始繳交碳費！碳費攸關企業營運成本，甚至影響獲利競爭力，決策者亟需瞭解碳費徵收對象/費率、自主減量、碳權購買等資訊。加上諸多專業名詞如春筍冒出，企業主及一般民眾急迫欲知，臺灣碳費政策的最新進度。

回溯我國碳價入法的進程，從 2024 年 4 月公告草案、7 月中召開公聽研討會、 8 月 29 日公告碳費三項子法、再到 10 月公告碳費徵收費率。資訊不斷更新的情況下，本次專訪邀請環境部氣候變遷署蔡玲儀署長，以碳費為主軸幫助讀者從「減碳三部曲」概念掌握碳議題。

減碳首部曲：先大後小的碳政策，一表看懂碳費算式

Ｑ：2023 年 2 月公告《氣候變遷因應法》後，接著今年 8 月有關碳費子法的細則也陸續公告，企業主最關切自己是不是被徵收的對象，請問目前碳費徵收政策的核心原則是？

蔡署長：目前政策主軸是『先大後小』，即是針對直接及使用電力間接產生溫室氣體排放量，一年超過 2.5 萬噸二氧化碳當量（CO2e）的對象；這些對象估計佔全國排放量 7 成以上，主要是電力業、燃氣供應業及製造業為首要碳費徵收族群。未來 2.5 萬噸排放量是否下修門檻，需視實施情況與減量成效而定，當前我們優先目標讓碳費制度穩健運行，給碳費徵收對象及早規劃減碳措施。

Ｑ：《氣候變遷因應法》相關子法當中有哪些與碳費徵收最有關？以及企業主也相當關注碳費計算方法，是否有簡易試算公式？

蔡署長：與碳費相關規範目前有4項，包含「碳費收費辦法、自主減量計畫管理辦法、碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標、碳費徵收費率」，如果企業有提出減量計畫且能達成目標，就可以享有優惠費率來計算碳費。目前推估收費對象約 500 家工廠隸屬 281 家企業，不過仍要強調，減碳不只是大型業者的責任，後續會逐步擴大碳費徵收對象，時程需要再討論，主要仍希望小的排放源業者也能積極減量，不要覺得置身事外。

對於企業主最關注的碳費計算公式，可參考此表格（截至 2024.12 月公告資訊）：

備註：優惠費率 A 方案為行業別指定削減率，代表企業選擇遵守行業別的最高減碳標準（SBTi標準）；優惠費率 B 方案為技術標竿指定削減率，指的是對應技術標竿的減量計畫。

Ｑ：從上面表格觀察到針對鋼鐵、水泥這類屬於高碳洩漏風險行業，享有第一期最低 0.2 的碳洩漏風險係數值，這項政策用意為何？

蔡署長：基於碳費制度目標是提供減量誘因，而非財政工具，我們參考國際的碳定價經驗，不論是總量管制或是實施碳稅，都要給業者有轉型過渡的調整時間。所以針對高碳洩漏風險產業在收碳費特別設計折扣係數，希望讓產業不要一開始負擔那麼大的碳定價壓力。但價格訊號也必須規劃清楚，所以第二、第三期的適用係數逐步調高，這個制度設計跟國際做法方向是一致的。

減碳第二部曲：給誘因擴大自願減量，費用折抵掌握兩大數字

Ｑ：對於想主動減量的減碳模範生，可以參考環境部的「自願減量專案」來取得減量額度（俗稱碳權），政府有從哪些面向促進更多企業參與自願減量專案？

蔡署長：為了鼓勵更多產業及企業進行減碳並加入自願減量行列，這個專案可視為一種誘因，不過減量的成效需要科學認證，所以設計出「減量額度」這個機制。目前公布的減量額度計算方法有 13 類 143 項技術或方法，其中有 10 項屬於減量技術成熟、計算簡易被視為「免確證」的減量方法。舉例來說，企業汰換相對耗能、耗電的設備如冰水主機、燈具，在寫計畫書及註冊階段能夠免確證，等於不用再給第三方查驗機構確認，足以省下查驗經費，又能加速申請減量額度計畫的時間，對企業來說減碳又省電費，等於是一項可以回收的投資。

Ｑ：除了回收投資成本，企業也相當關注透過減量額度（碳權）手段，未來有機會出售減量額度來抵減碳費。這部分是否有折抵上限數字？對於想做碳中和的企業可以去哪個平台選購自願減量專案？

蔡署長：透過減量額度來抵換或扣除碳費，從 7 月發布交易辦法，環境部與金管會討論後在 9 月正式委託臺灣碳權交易所股份有限公司（簡稱碳交所）建置「國內減量額度交易平台」，同時由碳交所處理減量額度公開交易及拍賣事情。未來當然是鼓勵我們國內的企業如果想要達到碳中和，就可以到碳交所的平台優先選購國內這些自願減量的專案。另外碳交所現在也有上架國外的減量專案服務，品質是經過碳交所的嚴格把關及認證，讓企業可以買到國外碳權。至於購買自願減量專案來抵減部分碳費，目前國內扣除上限不能超過收費排放量的 10%；未來若要使用國外碳權扣減國內碳費，我們參考新加坡的做法，以折抵 5% 收費排放量為上限。

減碳第三部曲：即刻展開碳盤查，擴大盤查對象成趨勢

Ｑ：俗話說坐而言不如起而行，企業瞭解碳費算法、自願減碳的資訊後，最重要的是開始減碳行動，所以碳盤查勢在必行，政府有哪些資源或工具協助企業碳盤查？

蔡署長：減碳如果不知道排放量是多少，就很難訂定目標，也無法對症下藥確實減碳。去年《氣候變遷因應法》公告後，碳盤查成為政府各部會的工作重點，所以不只是環境部，包括經濟部、金管會有透過不同政策工具，去推動碳盤查這件事。舉例來說，經濟部採取「以大帶小」模式，輔導供應鏈當中的大企業，帶著上下游供應商一起做碳盤查；或是針對製造業、中小企業開設盤查輔導班、提供碳盤查人才培育訓練，藉由相關資源及資訊宣導，協助產業進行碳盤查

Ｑ：目前多半主動做碳盤查的企業，大多屬於金管會公告上市櫃公司永續發展路徑圖的對象；或是製造業中上游業者因應終端品牌商的要求，必須提出碳排數據才開始盤查。環境部是否有擴大盤查對象的規劃？

蔡署長：目前確實多屬於自願性的盤查，為了避免不想碳盤查的企業覺得沒有他的事，環境部有與內政部、衛福部、交通部等部會討論，考慮透過公告方式擴大盤查產業或對象，例如服務業、住商業、農業，乃至於像是資料中心（Data Center）、醫療院所、大專院校等，適度將這些需要盤查的對象納進來。當然不希望讓業者覺得碳盤查是額外花費，政府的輔助機制與協助盤查指引工具會陸續公告。例如近期我們研擬針對服務業碳盤查，建置官方的碳排試算平台，讓業者可以「一鍵產出」盤查報告書，等於不用假手他人，自己先試著盤查看看，確實掌握自己的排放量，接下來才能擬定減碳策略，大家一起轉型成為永續企業。

透過環境部蔡玲儀署長所提及的減碳三部曲，讓我國企業依據優先順序、按部就班來了解政府推動減碳與永續的相關措施，也透過『先大後小』讓大企業新行、帶著中小企業一起走，逐步落實並成為產業轉型的關鍵，讓我國更能在永續議題展顯多元豐沛的能量。