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  • 2026/06/10
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【日本 GX-ETS】01導言：一文看懂日本 GX-ETS

財團法人台灣綜合研究院

碳治理

GX-ETS作為日本「GX 綠色轉型」戰略核心，藉市場機制推動產業結構改革。透過本文，將能快速掌握 GX-ETS如何從管制工具演變為日本產業升級的新動能。

一、 什麼是「GX」與「GX-ETS」？

在拆解 GX-ETS 之前，我們需要先了解兩個核心概念：

  • GX（綠色轉型）：這是一項將應對氣候變遷視為經濟增長動力的國家戰略，旨在將高度依賴化石燃料的工業體系，重塑為以清潔能源為核心的發展模式。
  • ETS（排放交易系統）：係一種以市場為基礎的碳定價機制。政府透過設定排放「總量上限（Cap）」，將排放權轉化為可交易的資產，容許減碳達標企業出售剩餘額度獲利，超標者則須購買額度。

二、 政策緣起：「成長型碳定價」之核心邏輯

日本於 2023 年發布《GX 基本方針》，其獨特性在於推行「成長導向型碳定價」。不同於傳統的懲罰性課徵，該框架結合了激勵性的金融支持與約束性的市場機制。

政府的角色從單純的監管者轉變為「風險共擔者」。政府計畫投入 20 兆日圓的「GX 經濟轉型債券」作為引導角色，目標帶動民間資金共同投入，提升總計達 150 兆日圓的官民投資規模，協助企業跨越轉型初期的成本門檻。這種設計旨在確保碳定價在發揮約束力的同時，不至於削弱產業的國際競爭力

三 、演進路徑： GX-ETS 的三階段藍圖 

為降低制度變革對經濟造成的衝擊，GX-ETS 採取了漸進式的實施路徑：

1. 第一階段：自主試行期（2023–2025）

由「GX 聯盟」主導，參與企業規模由初期的 500 家穩步增長，至今已超過 700 家。此階段具有高度的自願性，企業根據自身情況設定減碳目標，重點在於建立碳盤查的技術標準並測試交易平台運作。

2. 第二階段：正式運行期（2026 起）

自 2026 年度起，制度將納入更多約束性規範。特定規模以上的企業須持足額配額以履行合規義務，否則將面臨法規限制。

3. 第三階段：深化發展期（2033 起）

全面強化經濟誘因，針對排碳大戶（如發電業）分階段導入「有償拍賣（Auction）」機制，屆時，排放配額將不再免費獲得，企業須透過競標取得，碳排放將成為實質的生產預算。

四、 制度確立：2026 年 GX-ETS 正式運行的遊戲規則

隨著 2026 年度正式運作期的到來，GX-ETS 將由自主參與轉向實質的市場約束。制度首波瞄準了年排放量超過 10 萬噸二氧化碳當量的大型企業，為了緩解轉型壓力，官方設計了具備彈性的防禦機制—透過設定碳價上下限等彈性調節手段，防止碳價劇烈波動，確保企業在綠色轉型過程中，能擁有穩定的營運緩衝與發展空間。

結語

日本 GX-ETS 並非一蹴而就的激進轉型，日本政府試圖在不損及經濟動能的前提下，溫和地推升碳排成本，推動綠色技術革新。其終極目標明確：讓綠色轉型不再是企業的負擔，而是推動新一輪成長的引擎。

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